省农业农村厅着力破解“谁来种地、怎么种好地”问题，在全国率先实施农业生产托管服务整省推进试点，聚焦培育服务主体、完善项目政策、创新服务模式，加快健全便捷高效的农业社会化服务体系。在不改变农户经营权前提下，先进适用的品种、技术、装备等要素被导入农业生产，持续优化生产要素配置，提高作业效率，降低生产成本，实现服务主体与农民双增收，打造具有农业大省特色的“龙江模式”，为当好维护国家粮食安全“压舱石”、加快建设农业强省提供坚实保障。巴彦、萝北等9个县先后被农业农村部确定为全国农业社会化服务典型。

强化机制引领，激发服务体系建设驱动力。强化组织推动机制。建立省农业社会化服务工作联席会议制度，组建省级农业社会化服务专班牵头推进，统筹农业、财政等17个部门共同参与、合力攻坚，出台《黑龙江省农业服务业发展行动方案》等系列政策文件，精心谋划以农业生产托管为主攻方向的农业社会化服务体系。强化试点带动机制。充分发挥农业现代化建设排头兵作用，在全国率先实施农业生产托管服务整省推进试点，大力发展多元化多层次多类型的农业社会化服务，推动小农户和现代农业发展有机衔接，探索出垦地合作、整村托管、菜单式托管等一批新模式，打造了全国起步最早、规模领先、模式成熟的托管标杆，为全国提供可复制、可推广典型经验。强化项目促动机制。累计争取中央财政资金27亿元，在全省范围内实施农业社会化服务项目，支持符合条件的农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农村集体经济组织、基层供销合作社等实施项目，推动农业社会化服务呈现主体多元增长、规模快速提升、作物种类延伸扩展、内容不断丰富的良好势头。2025年，全省单环节、多环节托管服务面积达到1.9亿亩，其中，全省服务小农户托管面积达到1.2亿亩次、占比63%，惠及小农户71万个。

全面系统升级，压实生产服务管理全链条。完善标准化生产链。省级层面制定水稻社会化服务标准和规范，组织庆安等10个县因地制宜制定三大粮食作物种植县级社会化服务标准和技术规范，为全省社会化服务提供标准样板。做实信息化监管链。印发《黑龙江省农业社会化服务项目验收工作指引（试行）》，充分运用“北斗导航+农机智慧平台”，引导服务主体安装农机端监测设备，实现作业面积可追溯，提高监管精准化水平。探索建立托管服务费资金专户管理机制，有效保障托管资金安全运行。健全集成化金融链。完善“补贴+金融+保险”支持体系，推动试点县深松整地、单产提升等惠农补贴项目政策向托管主体倾斜，探索开展托管贷、村集体龙担贷等一批金融产品服务，全省三大主粮作物保险覆盖率达71%，有效解决服务主体“融资难、融资贵”问题。探索全程化服务链。建立省市县三级指导体系，全省111家农经服务机构常态化跟踪指导，组织项目县分类建立不同作物、不同环节服务市场价格，确定县域内统一补助标准，防止扰乱市场现象发生。

创新组织形式，打造农业现代服务新模式。深化垦地合作，发挥北大荒农垦集团现代装备、技术、品牌和管理突出优势，大力实施“农垦社会化服务+地方”行动，垦地合作托管服务面积达到3000万亩次以上，打造整村托管、“一场带一村”等服务模式。北安市赵光镇将4.1万亩土地托管给赵光农场，大豆亩均增产47斤。探索定制服务，建立全程托管、菜单式托管双轨服务模式，有效满足小农户耕种管收储运等单环节、多环节生产托管服务需求。统筹农业服务资源，建设五大连池等14个县级农业社会化服务中心，搭建一站式区域性综合服务平台。完善利益联结，在“服务主体+新型农业经营主体+农户”、“服务主体+农村集体经济组织+农户”等组织形式基础上，打造服务平台、党建引领等鲜活模式，构建托管保底分红、股份合作按股分红、订单农业溢价回收等联结机制，服务主体通过“五统一”等降本增效，村集体利用托管服务、租赁农机等增加集体积累，小农户从农业生产中解放出来，投入二三产业就业增收，实现服务主体、村集体和农户多赢。

聚焦提质增效，激活现代化大农业强引擎。有效赋能大面积单产提升。引导服务主体在粮食大面积单产提升中发挥带动引领作用，集成推广高产高效适用品种，大垄密植、水肥一体化等先进技术和气力式播种机等智能农机装备，2025年，全省粮食单产增幅2.5%、粮食增量39.7亿斤，农作物耕种收综合机械化率稳定在99.3%以上、农业科技进步贡献率达71.4%。有力完善现代农业经营体系。坚持把农民合作社、家庭农场、服务专业户等新型经营主体作为社会化服务的主力军，将符合条件的服务主体纳入补助范围，推动新型经营主体实现分工协作、要素共享、人才赋能、合作抱团，切实解决小农户自身办不了、办不好和办了不合算的难题。2025年，全省农业社会化服务主体发展到4万家，家庭农场和农民合作社分别达15.4万个和7.6万个，带动全省50亩以上规模经营面积达到1.57亿亩。