省国资委将“小散弱”治理作为国企改革深化提升行动攻坚任务，通过分类施策、统筹督导、攻坚推进，精准整合存量资产，系统优化资本布局，相继组建一批企业集团。截至2025年底，市（地）一级企业全部整合到10户以内，“小散弱”问题基本解决，市属国企服务区域战略、支撑产业转型功能显著增强，为地方经济社会发展注入强劲动能。

强化统筹压实责任，构建上下联动治理格局。坚持顶层设计与基层实践相结合、政策指导与督导推进相统一，构建起“省统筹指导、市主抓落实、企业具体实施”的一体化推进体系。加强政策精准指引。结合各市（地）资源禀赋、产业结构和国企发展实际，省国资委专项制定针对性指导意见，清晰界定“小散弱”企业标准，明确清算注销、兼并重组、破产退出等实施路径与时间节点。指导各市（地）量身制定专项方案，确保治理工作方向清晰、靶向精准、推进有序。健全分级责任体系。建立省国资委牵头抓总、市级国资监管机构主体负责、市属企业具体落实的三级责任链条，层层传导压力、逐级压实责任。各市（地）组建专项推进专班，针对历史遗留问题多、资产处置难度大、人员安置复杂等痛点，开展专项会商、点对点攻坚，及时打通堵点、破解瓶颈。强化常态化调度督导。对重点推进的佳木斯、鸡西、双鸭山、伊春、鹤岗等5市，实行每半月调度、每季度专题督导机制，运用“三书一函”向任务重、推进慢的市发放提醒书。依托政策解读、经验交流、案例推广，带动各地补齐短板，实现治理协同提速。严守合规风险底线。严格落实国有资产监管规定，规范资产处置、产权转让、债务化解、人员安置全流程操作，严把法律审核、资产评估、进场交易、民主程序关口，严防国有资产流失，有效防范债务、稳定、廉政各类风险，保障治理工作依法合规、平稳有序。

坚持分类精准施策，集中破解存量突出问题。聚焦市属国企布局散、主业弱、亏损面大等现实难题，按照“清理退出一批、重组整合一批、提质增效一批、压减精干一批”思路，一企一策，分类推动“小散弱”企业加快出清、优质资源高效集聚。大力推进低效企业退出。针对无主营、长期停产、资不抵债的空壳企业、“僵尸企业”及低效参股企业，依法实施注销、破产和股权转让，减轻国企经营负担，盘活闲置土地、房产等低效资源，为优质业务发展腾出空间。深化专业化重组整合。以优势骨干企业为龙头，推进同区域同行业横向整合、产业链上下游纵向联动，推动国有资本有序向符合本地实际的城市建设、现代农业、能源配套、生态文旅、口岸物流等优势领域集中。鸡西聚焦煤炭精深加工、城市运营优化布局，佳木斯向现代农业、对俄经贸物流发力整合，双鸭山推动能源企业提质扩能，伊春聚力生态旅游、林下经济做强主体，鹤岗围绕石墨新材料、公共服务调整结构，有效化解同质化竞争，提升主业集中度。精准赋能潜力企业增效。对有资源基础和市场前景但管理薄弱的企业，通过注入优质资产、完善治理结构、拓宽市场渠道等举措精准帮扶，推动企业聚焦主业扭亏增盈，培育一批“专精特新”企业，打造新的增长点。全面压缩管理层级。在推进重组整合时，同步开展压减层级专项行动，清理中间管理平台与空壳法人，将企业管理层级全部控制在3级以内，缩短决策链条、降低管理成本，彻底解决层级过多、管控薄弱问题，提升企业运行效率。

优化布局做强资本，助力区域经济高质量发展。以“小散弱”治理为抓手，做强做优做大国有资本和国有企业，推动市属国企深度对接区域发展战略，服务地方经济。服务区域战略落地。围绕维护国家“五大安全”和服务资源型城市转型、对俄开放等重大战略，将盘活的资产、资金重点投向基础设施、公共服务、能源保供、粮食安全、生态修复等关键领域。煤炭型城市紧紧依托煤炭、石墨产业优化布局，林业城市深耕生态与林下经济培育新动能，佳木斯、牡丹江、黑河等边境城市发挥枢纽优势做强对俄经贸，显著增强国有资本战略支撑能力。助力现代化产业体系建设。深入落实“4567”现代化产业体系，支持各市（地）积极布局新能源、新材料、数字经济、冰雪经济等新兴产业，加快新旧动能转换。哈尔滨整合文旅资源打造马迭尔文旅集团，助力全省冰雪经济发展，大庆、齐齐哈尔等市重组企业落地一批高附加值、绿色低碳项目，国企可持续发展能力得到增强。经营质量稳步提升。经过专项治理，各市（地）国企亏损面持续收窄，资产负债率保持合理水平，成本管控能力明显增强，重组企业规模效应充分释放。2025年市（地）国有企业营业收入同比增长11.42%，12个市（地）实现正增长，增加值、已交税费分别增长1.94%、8.31%，平均资产负债率下降1.34个百分点，全员劳动生产率同比增长2.87%。