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黑龙江创新建立省级林业碳汇交易体系 打造“龙江绿碳”改革新样板

来源:省委改革办 时间:2026-09-29 16:57:32 责任编辑:刘晓旭 麻静 耿明阳

近年来,黑龙江省深入践行习近平生态文明思想,全面贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间关于“森林是集‘水库、粮库、钱库、碳库’于一身的大宝库”重要指示精神,坚持改革创新、系统集成、协同高效,在全国率先建成省级林业碳汇交易体系,成功推出“龙江绿碳”品牌,打通了林业碳汇生态价值转换新路径,为全国林草碳汇工作提供了“龙江经验”。

坚持高位推动,构建完善的政策制度体系。将林业碳汇交易体系建设作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键举措,出台《黑龙江省林业碳汇项目工作方案(2024-2026年)》和《黑龙江省林业碳汇项目交易管理办法(试行)》,明确了省级林业碳汇交易体系建设的“施工图”和“时间表”。印发林业碳汇赔偿机制工作指引,出台林业碳汇质押贷款操作指引,形成了涵盖项目开发、交易管理、司法赔偿、绿色金融的全链条政策支撑体系,为改革探索提供了坚实的制度保障。

强化科技赋能,突破碳汇计量关键瓶颈。针对林业碳汇方法学的“卡脖子”问题,坚持走自主创新之路,聘请中国科学院和中国工程院院士为顾问,组建由东北林业大学何念鹏教授任组长的16人碳汇专家组,中国工程院多名院士先后给予专题指导。依托东北林业大学和中国科学院地理资源所等科研团队,自主研发了黑龙江省造林碳汇项目评估方法学,经委员会评价,认定整体达到国际先进水平。同时,系统构建涵盖森林、草原、湿地、荒漠、城市林业五大领域共29项方法学的省级框架,计划至2028年逐步研发落地,成为全国首个构建省级碳汇方法学体系的省份。创新成果有效解决了碳汇“如何算”“怎么认”的技术难题,为碳汇交易提供了科学、精准的计量支撑。

数字赋能管理,打造“一张图”智慧平台。创新建成集碳汇基本信息、碳汇交易管理、碳汇能力提升三大板块、11项专题内容于一体的全省林业碳汇“一张图”系统,实现了对全省林业碳汇资源的动态监测、精准监测和智能分析,直观展示碳汇家底、动态跟踪项目进展,为碳汇项目开发、交易管理、能力提升提供了数字化、可视化的决策支撑。该系统始终保持全国领先水平,并持续迭代升级,有效破解了传统林业碳汇管理“底数不清、监测不准、评估不全”的难题,为碳汇交易提供了可靠的数据底座。

搭建交易平台,构建全流程服务体系。按照“统一平台、统一标准、统一品牌”的思路,组建省林业碳汇服务中心,确定独立的第三方核验机构,建成省林业碳汇项目管理平台,并与黑龙江自然和生态资源交易中心碳汇交易平台实现无缝对接,为“龙江绿碳”交易提供了项目注册、减排量签发、交易撮合、资金结算等全流程、定制化服务。2024年7月,在黑龙江广播电视台举行林业碳汇交易启动仪式,6家企业现场签约购买“龙江绿碳”,交易额428.5万元,标志着全国首个省级林业碳汇交易体系正式建成并投入运行。截至2026年3月底,共签发“龙江绿碳”项目9个、林业碳汇减排量1737.47万吨,签发量位居全国同类产品首位;“龙江绿碳”累计成交13.04万吨,实现交易额1155.04万元。

打造特色品牌,拓展多元化应用场景。着力塑造“龙江绿碳”品牌形象,通过举办高规格会议、跨区域合作、司法金融联动等方式,不断提升品牌影响力和市场价值。2025年9月,在哈尔滨承办第二届全国林草碳汇学术研讨会,5名院士、30名专家作报告,人民日报、新华社等主流媒体聚焦报道。与深圳签署合作备忘录,赴深圳碳交易论坛专题推介;与海南国际碳排放权交易中心签署战略合作协议,推动“龙江绿碳”面向国内外挂牌交易,前瞻性布局国际碳市场。同时,创新拓展应用场景,建立碳汇认购司法赔偿机制,办理相关案件7件,完成碳汇认购2.71万吨;推动林业碳汇质押贷款,哈尔滨银行、内蒙古银行分别授信1000万元;助力哈尔滨第九届亚冬会、第八届进博会等大型活动实现碳中和。通过多元场景应用,“龙江绿碳”实现了生态价值、司法价值、金融价值和社会价值的有机统一。

改革成效显著,形成可复制推广的经验。通过一系列改革创新,林业碳汇工作取得了突破性成效。项目储备实现倍增跨越,同步累计申请CCER林业碳汇项目5个,其中大兴安岭集团漠河林业局项目是全国首个获得生态环境部项目登记的CCER林业碳汇项目。技术研发取得关键突破,方法学体系建设和“一张图”系统保持全国领先。碳汇司法创新构建机制,成为东北三省一区首家在省级层面系统建立碳汇认购司法赔偿机制的省份。碳汇金融带动投资破局,有效拓宽了林业经营主体融资渠道。成功助力大型活动碳中和,实现跨区域应用。“龙江绿碳”工作入选全国组织系统培训班能力作风建设典型案例。


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