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黑龙江积极探索黑土地保护“龙江模式”

来源:省委改革办 时间:2026-09-29 16:55:52 责任编辑:刘晓旭 麻静 耿明阳

黑龙江深入贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神,围绕数量、质量、生态“三位一体”目标,坚持管控与修复并重、保护与利用统筹、用地与养地结合,探索形成了以“工程、农艺、生物”三位一体为核心的黑土地保护“龙江模式”,纳入全国黑土地保护主推技术模式,全省耕地质量平均等级3.46等,比全国平均等级高1.3等,比东北黑土区耕地平均等级高0.13等;耕地土壤有机质平均含量达42.6克/千克,全国最高,夯实国家粮食安全根基。2025年,全省粮食产量达到1640.1亿斤,实现“二十二连丰”,连续16年位居全国第一。国务院第九次大督查将我省“聚焦黑土地保护利用 筑牢国家粮食安全‘压舱石’”作为典型经验做法在全国通报表扬。

坚持高位推动,构建黑土地保护长效机制。坚持把加强黑土地保护作为一项重要政治任务,纳入领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”,闭环推进。一是强化统筹部署。省委、省政府高度重视黑土地保护,省第十三次党代会作出“多措并举保护好黑土地”部署。省政府出台《黑龙江省黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》《黑龙江省“十四五”黑土地保护规划》,将黑土地保护纳入与农业农村部合作共建框架协议。二是健全法规体系。贯彻落实《中华人民共和国黑土地保护法》,在全国率先制定出台《黑龙江省耕地保护条例》,将每年5月25日所在周确定为黑土地保护周,构建起全维度黑土地保护法律保障体系。三是压实责任链条。省政府建立黑土地保护利用工作联席会议制度,把黑土地保护纳入粮食安全省长责任制、市(地)级目标考核,建立村级以上“田长制”,形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的保护格局。

坚持综合施策,实施工程、农艺、生物“三位一体”保护。因地制宜,综合采取工程、农艺、生物等措施,系统推进黑土地保护。一是强化工程措施固基础。统筹推进高标准农田建设、侵蚀沟治理、农田防护林建设一体化提升,在全国率先印发《黑龙江省逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,全省累计建成面积1.25亿亩,任务量、完工量、已建成量连续7年领跑全国。治理侵蚀沟3.82万条,投资和治理数量均居东北四省区首位。全省大中型灌区内高标准农田覆盖率超过90%。二是强化农艺措施提质量。2025年在全国率先开展“优机优补”,全省新增气力式精量播种机4757台,累计推广保护性耕作超1.5亿亩,深松整地2.06亿亩,实施耕地轮作试点超1亿亩,有效改善土壤理化性状,增强保水保肥能力。三是强化生物措施优生态。推广测土配方施肥,覆盖率稳定在90%以上;建立全省病虫疫情在线监测网络体系,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达67.07%;畜禽粪污资源化利用率稳定在84%以上;植保无人机保有量达到3.3万架,2025年航化作业面积达7亿亩次,居全国首位。

坚持科技引领,强化黑土地保护创新支撑。坚持把科技创新作为黑土地保护的核心驱动力。一是深化“黑土粮仓”科技会战。与中国科学院联合开展“黑土粮仓”科技会战,建设海伦、三江、齐齐哈尔3个万亩级示范区,突破肥沃耕层构建、白浆土障碍消减、盐碱地改良等关键核心技术,打造“用得上、有影响、推得开、留得下”的黑土地保护利用硬核技术。二是打造高端科技平台。依托省农业科学院成立黑土保护利用研究院,组建黑土地保护利用专家组,特聘院士专家开展科技攻关,举办世界黑土保护利用高峰论坛,成立国际黑土研究院,打造国际黑土合作平台。三是升级协同创新体系。完善“核心+网络”的产学研推用协同机制,设立6个协同创新岗,建立6个技术推广服务站和7个综合技术示范园,推广黑土地保护关键技术8项,累计示范面积1300万亩。

坚持从严监管,守住黑土地保护红线。坚持最严格的黑土地保护制度,采取“长牙齿”的硬措施。一是严守耕地数量红线。全省现状耕地超出国家下达保有量任务770多万亩,获得国家新增建设用地计划指标奖励近13万亩,排在全国前列。深化农村乱占耕地建房专项整治,建立“早发现、早上报、早查处”闭环机制,构建村、乡、县、市、省五级预警预防体系。二是强化执法监管。常态化开展打击盗采贩卖黑土专项行动,完善占补平衡机制,推动耕作层土壤剥离利用,确保黑土地数量不减少、质量不降低。三是强化信息化监管。依托第三次全国土壤普查,构建“全省一张图”为核心的土壤资源数字底座,通过上图入库联审联查、信息化监管平台等手段,对全省耕地情况进行动态监测。

坚持政策协同,激发黑土地保护内生动力。统筹整合各类资金和政策,形成黑土地保护合力。一是加大资金投入。2021年以来,累计筹措黑土地保护相关资金超过1600亿元,统筹实施高标准农田建设、东北黑土地保护利用、保护性耕作、秸秆综合利用、绿色种养循环农业试点等一系列政策。二是建立评价机制。完善耕地质量标准和评价指标体系,在全省建设国家级长期定位监测点34个,设置耕地质量监测点2600个、覆盖全省13个市(地),在全省1亿亩黑土地保护利用示范区设置监测点1万个,定期开展黑土地保护效果评价,跟踪黑土地质量变化趋势,确保保护成效可量化、可检验。三是创新经营方式。二轮土地延包村级试点实现涉农县(市、区)全覆盖,发展农业社会化服务,全省托管面积达1.7亿亩次。开展“农垦社会化服务+地方”行动,服务面积超过3000万亩次。


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