鹤岗市绥滨县是一座依江而立、“两水”环抱的边陲小城，长期面临“体量小、熟人多、基础薄、财力弱”等治理困境。近年来，绥滨县以市委“共建和美家园”党建品牌为统领，突出问题和民生两大导向，聚焦交通秩序、市容环境两大领域，集中攻坚、系统施策，以“小切口”撬动“大治理”，以“微更新”换取“大民生”，探索出一条边境农业县城市善治之路，推动城市颜值与气质实现双提升。今年5月，国家统计局鹤岗调查队专项调查显示，绥滨居民对城区治理综合满意度达到97.6%。

表象与成效：从点位之变到全域之变。紧扣“脏、乱、差”三个顽疾，从一个个垃圾坑、一段段主干道、一条条背街巷这些“点”入手，精准发力、综合治理，带动环境、秩序、民心实现整体跨越。一是聚焦“脏”，坚决整治市容环境卫生。创新城市垃圾清扫模式。对城市主次干道推行机械化清扫，沿街商户每户一把扫帚，集市摊贩每人一把笤帚，垃圾箱桶布局密度达到百米一个，11.28公里背街背巷全部炉渣硬化后推行住户普扫制，“定时、定点、定人”实现城区全天候保洁。对城区垃圾坑、污水沟、废弃地进行集中攻坚整治，把“脏乱差”变成了“点睛之笔”：垃圾坑填平改造，种下山梨树，变成果园；纳污沟塘清淤回填，建成4300平方米生态景观荷花池；废弃坑塘建成7200平方米“政协林”、4400平方米口袋公园、2.88公顷滨河花海。目前，全县绿地面积净增62.3万平方米，绿化覆盖率提高7个百分点。从“垃圾围城”到“推窗见绿”，小城底色彻底刷新。二是聚焦“乱”，坚决规范城市运行秩序。创新城市管理模式。治理“占道乱”，推行“门前三包”，组建“商户自治联盟”，沿街商户由被管变自管。早市摊位划线经营、分类分区、摊撤场净；夜市餐饮区、小百区、果蔬区功能分明，无占道、无争抢、无高音噪声。治理“停车乱”，盘活闲置地块新建生态停车场6处，机关事业单位免费开放停车位727个，379辆“僵尸车”搬至城郊，450台大货车集中停放，城区车辆按序停放率达100%。治理“行路乱”，常态化开展交通安全进校园、进社区、进乡村，不礼让行人月均起数从千余起降至百余起，车辆违章率综合下降78.3%。交警、城管、交通成立联合执法队，施行“70%服务20%管理10%执法”的“721工作法”，让管理既有力度更有温度。从“管理真空”到“规矩方圆”，小城运行法则重新构建。三是聚焦“差”，坚决提升市民素质。创新城市治理主体。充分发挥党政机关干部示范引领作用，发动机关干部利用闲暇时间上街捡拾纸片，每周五雷打不动参加志愿劳动。人民群众从“看着干部干”变成“跟着干部干”，再到“自己抢着干”，主动为乱停车辆理论，积极为破损步道板奔走反映，自发为公共绿地进行浇灌，主动维护小区环境卫生。目前，全县注册志愿者队伍达到175支，每年开展集中性志愿活动240余次。当机关干部从“发指令”变成“做示范”，干群之间的信任感在无声中累积；群众从“冷眼旁观”到“主动参战”，小城的主人意识全面觉醒。

举措与机制：从治标之策到治本之基。围绕“人、物、制”三个维度，将治标举措转化为治本制度，用精细化管理填补治理短板弱项。一是以人聚治，激活治理细胞。从岗位责任、示范引领、社会动员三个层面入手，让每一类群体都在治理中找到位置、发挥作用，构建起人人参与、人人尽责的治理格局。对全县290名环卫工人，实行“高薪+严管”双轮驱动，提高环卫工人待遇的同时推行网格化责任制，将责任明确到人到段，确保每日14.5小时不间断保洁；建立常态化督查机制，共清退50名责任落实不到位者，以刚性约束确保“干好干坏不一样”。对1900名全体机关干部，促其发挥带头示范作用，每周五固定开展志愿劳动，拆除违建、清扫垃圾、规范停车、值守早市夜市、劝导不文明行为实现常态化；县处级领导利用清晨、午间、傍晚上街捡拾纸片、现场办公，以“关键少数”的躬身入局带动“绝大多数”的行动自觉。对7500名在校中小学生，放大“1+6”裂变效应，通过“小手拉大手”活动，让一个孩子影响父母、祖父母、外祖父母三代六位家长，将垃圾分类、交通规则、文明礼仪等规范从校园辐射到家庭、延伸到社会。二是以物筑基，强健治理骨骼。不大拆大建，不贪大求洋，将有限财力精力放在补短板强弱项上。挖潜停车资源，向废弃地、闲置地要空间，在各主要路段、商圈及居民区周边新建停车场；针对校园周边停车难问题，通过盘活闲置土地、整合公共空间，增设停车泊位742个。疏通地下管网，坚持地下与地上同频共振，集中攻坚雨污分流，累计改造管网36.6公里，新建排水泵站6座，构建起更完善的排水系统，雨季内涝与污水溢流问题得到根治。聚焦民生痛点，同步推进供水、供热老旧管网更新，三年任务一年完工。配齐便民设施，打通断头路8条，维修破损路面4900平方米，降低交通事故风险，保障行车安全；修复路边石2000米，改造人行道1万平方米，在公园、广场、沿江步道等休闲空间打造立体亮化装饰，为市民提供安全舒适的步行环境；在小区、商圈、交通枢纽布设智能充电桩，符合消防规范的小区实现全覆盖，同步安装智能路灯、无障碍设施、暖新驿站等基础设施，进一步补齐民生短板。三是以制固本，畅通治理经络。将实践中行之有效的做法上升为制度，构建起覆盖全面、运行顺畅的机制体系。在市容市貌管理上，探索建立“网格员+抖音”双通道响应机制：网格员发现步道板损坏立即上报、部门马上更换；部门主动刷抖音发现群众吐槽，不等不靠直接解决，形成“群众有所呼、政府有所应”的信任闭环。对于口袋公园、运动场地等公共场所，建立“谁使用谁负责”自主管理机制，环境卫生不合格不予开放。目前，全县共建立“人大代表+社区+城管”协同治理和群众监督等8项机制制度，形成了从大街到小巷、从地下到空中的全方位管护网络。在社会秩序整治上，探索建立“交管查处+纪委核查+组织教育”联动机制，通报违规公职人员车辆违停违章231人次；实行“定点值守+路面巡逻+视频巡查”三位一体模式，以纪律刚性倒逼文明驾驶。建立违建“从发现到认定，再拆除”的全链条管控机制，45个部门和9个乡镇抽调30%工作力量进行集中攻坚，确保违建“零增长”，存量拆除和腾退1.67万平方米，力度前所未有。在物业服务提升上，探索建立拉练评比与信用等级评定机制，采取无物业小区“国有物业兜底、业委会自主管理、单位自管、业主自治”四种模式，实现停车有序、违建清零、小区管理无盲点。在精神文明创建上，探索建立“红黑榜”公示制度，在“掌上绥滨”按月公示文明典型和反面案例，形成舆论监督压力；推行乡风文明积分制，积分可在“积分超市”兑换生活用品。

根源与密码：从方法之术到心法之道。绥滨城市面貌的蝶变没有惊天动地的举措，只有“用心”，把心思倾注在群众最急需之处，把心力贯穿于城市最细微之处，把心智投放到民生最长远之处。一是把心用在实处，即良心。把群众的小事当成大事，把群众的难事当作家事。给环卫工人涨工资、拆除机关围墙让车位、为打通断头路反复踏查、对破损步道板立即更换等等。良心是“致广大”的根基，心中装着人民，才能谋划全局；良心也是“尽精微”的起点，只有体察个体疾苦，才会在意一块步道板的破损。这种良心，决定了治理的方向是群众导向而非政绩导向。二是把心用在细处，即精心。用“绣花功夫”雕琢每一个细节，早市摊位市场监管人员用眼睛吊线，口袋公园树种兼顾四季观赏，荷花池的荷花栽植密度精确计算，停车位建设考虑盲道与消防通道等等。精心是“尽精微”的直接体现，治理的精度，就藏在每一块步道板的缝隙、每一棵行道树的间距中；而正是无数个精心打磨的细节，才汇聚成“致广大”的格局。这种精心，决定了治理的精度是“差一点不行”而非“差不多就行”。三是把心用在长处，即恒心。不追求“一夜成景”，甘于做打基础、利长远的事。机关干部长期坚持每周五义务劳动，对不礼让行人持续抓反复抓，对小区居民“小开荒”多次劝导而非一次强铲等等。恒心是“致广大”的定力，再宏大的蓝图也需要时间来兑现；恒心也是“尽精微”的条件，细节的打磨需要日复一日的累积。这种恒心，决定了治理的韧劲是24小时×365天的一贯坚持。

衍生与升华：从环境之塑到精神之铸。绥滨县城市面貌的改善只是表层现象，热腾腾的人心才是城市治理的深层成果。当围墙拆除、干部弯腰、群众主动，这座小城的精神内核开始由外而内地重塑。一是党群关系从“墙隔墙”到“心连心”。机关围墙的拆除只是开始，心理围墙的消融才是关键。当机关干部与人民群众“同坐一条板凳”，一起捡垃圾，一起拆违建；当抖音投诉、网格上报城市管理问题后，第二天就能得到解决，形成“说了有人听、听了有人办、办了有回音”的信任闭环，群众不再把干部看作“高高在上的官”，而是当成“一起守护家的人”。二是干部状态从“懒作为”到“争作为”。刚性约束与正向激励的双重作用下，干部精神状态完成了自我革新。从“等群众找上门”到“主动去找问题”，从“怕投诉、怕曝光”到“欢迎来监督、主动晒成绩”，机关干部越来越深切地感受到，亲身参与治理的家乡一天天变得整洁有序。这种看得见的变化，比任何表彰都更让人提气。三是群众风貌从“要我做”到“我要做”。环境改善带来的舒适感、秩序规范带来的安全感，让文明从外在要求变成了内在需要。市民分类投放垃圾成为自觉，车辆主动礼让行人成为习惯，“门前三包”成为商户主动，文明积分制更是兑换来荣誉感和归属感。这种从“要我文明”到“我要文明”的转变，是这座小城最深层次的精神振兴。

当全体人民成为参与者与守护者，城市治理不再是党委政府的“独角戏”，而是全员全社会的“大合唱”。其带来的，不仅是环境的整洁、秩序的规范，更是干部在治理中锤炼的优良作风，群众在参与中增强的家乡认同，商贩在规范中感到的社会公平，企业在有序中坚定的营商信心，这些无形的“治理红利”正在转化为有形的“发展福利”。2025年，绥滨县地区生产总值增长5.1%，农林牧渔业总产值增速位列全市第一，固定资产投资和一般预算收入增幅排名第二，鹅绒洗选、光伏发电等一批农副产品加工、新能源项目落地生根，自媒体上“绥滨打卡”短视频播放量更是超850万人次。绥滨这座边境农业县的实践表明，治理现代化，不在城的大小，而在心的远近；不在钱的多少，而在情的深浅。当把百姓的“小事”当成“大事”，把每一个细节都当作“良心”，小城亦可善治！