漠河市立足“神州北极”边疆区位、生态资源与农文旅融合发展优势，以国家级农村综合性改革试点试验为牵动，统筹推进机制建设、民生提质、产业培育、基层治理等农村综合改革，不断探索兴边富民新路径，改革红利持续惠及边疆广大群众。

健全闭环机制，筑牢改革落实保障。坚持把党的领导贯穿改革全过程，构建责任层层压实、措施环环相扣、监管步步为营的推进机制，为项目落地见效提供坚强组织保障。一是高位统筹聚合力。组建市委、市政府主要领导“双组长”负责制的工作领导小组，设置项目实施、综合保障、跟踪审计、督办落实4个专项工作组，统筹财政、农业农村、乡镇及经营主体多方力量，建立“统一指挥、分工负责、协同发力、全程监管”的工作体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是强化督办促落地。对国家级农村综合性改革试点试验13个项目，全面实行清单化管理、节点化推进、精准化落实，着力破解漠河冬季严寒、有效施工窗口期短的客观制约，常态化深入一线开展现场督办、会商研判，建立问题发现、解决方案、跟踪督办、成效评估全链条闭环，以强督办推动项目快建设、保质量、促进度。截至目前，9个项目按期完工。三是全程监管守底线。聚焦资金使用、招标投标、合同履约、工程管理等关键环节，推行全过程、全覆盖审计监督。严格执行专项资金管理制度，资金拨付审批程序完整，实现专款专用、专账核算，杜绝或避免发生截留、挤占、挪用、虚列支出等问题。强化绩效目标全周期管理，开展年度绩效自评，以刚性监管守住资金安全、工程质量、廉洁自律底线，确保所有项目程序合法、资金合规、管理到位。

夯实基层根基，织密民生保障网络。以“全域覆盖、全域提质”为目标，将水电热改造、数字治理与村容提升工程作为改革先手棋，推动7个试点村实现“旧貌换新颜、基础再升级”。一是设施升级增动能。聚焦群众生产生活“急难愁盼”，统筹推进乡村配套基础设施提质工程，北极村实现整村集中供暖覆盖，各村供水、供电等民生保障工程全面提档升级，有效破解长期制约乡村发展的配套瓶颈。依托农村综合性改革试点试验项目完善的基础设施，积极盘活北极金街、北极名苑二期、球幕影院、北极村木屋等90余栋闲置资产，打造北极新村、神鹿极光馆、卡拉穆水岸旅游综合体等文旅新业态。二是环境整治焕新颜。大力实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进雨水沟治理、道路硬化、绿化亮化、公厕改造、坑塘治理、飞线整治等工程，累计改造雨水排水沟6.9公里，硬化村内道路6.35万平方米，安装改造路灯294盏，改造公共厕所12座，小漠河水系实现全线畅通。深入开展村庄清洁行动，累计清理农村生活垃圾2800立方米、畜禽养殖粪污等农业废弃物500余立方米。推行“门前三包”、志愿服务常态化及“积分超市”共治机制，实现边境乡村颜值与内涵双提升。三是数字赋能优治理。全面推进数字乡村建设，建成全市统一的数智乡村指挥管理中心与“数智漠河”智慧管理平台，同步开发移动端小程序，整合党建、网格化管理、集体“三资”、农路农污、生态环境等全域数据，构建“数智治理、数智惠民、数智商城、数智安全、数智农文旅、数智农业”六张管理图，推动村务管理、森林防火、防灾减灾等场景物联网全覆盖，实现乡村治理“一网统管、一图可视、一键调度”。搭建“互联网+党建+政务服务”信息平台，实现村级事务线上运行、民情诉求快速响应，显著提升边疆乡村治理现代化水平。

做强产业赋能，拓宽兴边富民道路。立足资源禀赋，布局特色产业项目，构建“生态保护+产业发展、农文旅深度融合”的产业体系，把“生态优势”转化为富民兴边的“发展胜势”。一是生态立业促融合。漠河林场建设防火瞭望塔房3座及七星山木栈道、休息平台、卫生间，既筑牢森林防火、资源管护屏障，又打造沉浸式生态观光游览动线，把生态管护阵地同步转化为文旅体验场景。加快推进野花蜂蜜发展，配套建设蜂蜜浓缩、袋装生产及蜂产品深加工生产线，推动生态保护与产业发展互促共赢、绿色增长与富民增收协同并进。二是品牌引领兴文旅。深耕“神州北极”特色旅游品牌，改造北红村俄罗斯民俗风情村，最大限度保留边境民俗风貌。实施民宿基础设施提升改造，全市累计改造提升民宿49户、新建76户，北极村新增特色民宿酒店130家、床位2506张。2025年，北极村接待游客、旅游花费分别实现272.88万人次、25.65亿元；全市7个村集体经济收入均超过20万元，其中北极村突破200万元、村民人均收入突破6万元，走出了一条旅游带动、共富发展的兴边之路。三是人才强基增动能。出台《新时代北极人才振兴26条》《干部上挂下派暂行办法》等系列政策，实施北极英才计划、乡村振兴万人计划、高素质农民培育计划，分层分类组织农业农村干部、镇村骨干、民宿经理人、产业从业者开展专题培训与学习调研，健全人才“引育留用”全链条机制，2025年，柔性引进科技特派员、兴边富民大学生等99人，培育农村实用人才349人，有效破解边疆乡村人才短缺难题，为产业持续发展注入充足人才和智力支撑。