省公共资源交易中心（省政府采购中心）业务监督处党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委、省政府及中心部署要求，推动树立和践行正确政绩观学习教育落地见效，围绕降低政府采购有效质疑率和有效投诉率、重点项目采购文件公平竞争审查、采购文件示范文本编制推广、法务管理等重点工作，在优化交易采购领域营商环境上持续发力，相关工作成效被全国政府采购权威媒体宣传推广。

一、品牌名称

公平在心  公正在肩

二、品牌理念

“公平在心”，即聚焦履职尽责、担当有为的价值导向，引导党员干部始终将法治思维、程序意识内化于心、外化于行。坚持以习近平法治思想为根本遵循，通过强化职业道德素养，树牢正确权力观、利益观，做到心中有戒、行有所止，以依法规范、实事求是的工作态度，坚决维护政府采购领域公平竞争秩序。

“公正在肩”，即秉持学以致用、知行合一的实践导向，将公正原则转化为破除行业壁垒、优化服务流程的实际行动。着力提升党员干部的业务能力和专业素养，通过健全制度、优化流程、落实责任等举措，确保政策落实有力、服务标准规范，每一个环节都能经得起时间检验、赢得市场主体认可。

三、做法成效

（一）政治引领常态化，筑牢忠诚干净思想根基。党支部始终把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部首要政治任务和终身必修课，2025年累计召开党员大会21次、主题党日12次、党支部书记讲党课4次，持续推动理论学习走深走实。组织党员干部认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党的组织生活制度，通过过“政治生日”、重温入党誓词等庄重政治仪式，常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育。认真落实意识形态工作责任制，深入开展经常性谈心谈话，及时掌握党员干部思想动态，切实体现组织关怀、营造良好氛围。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、剖析典型案例等多种形式，确保学习教育取得实效；专题传达学习整治违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题相关部署要求，不断强化党员干部纪律规矩意识和廉洁自律意识。创新党建与业务融合模式，联合黑龙江出入境边防检查总站后勤保障处党支部打造“六千里边关筑堡垒·阳光采购守初心”联创模式，开展联合主题党日和业务实操交流5次，将党建引领贯穿政府采购全流程各环节，着力锻造“知边界、明底线、善作为”的政府采购尖兵队伍。

（二）能力建设专业化，提升攻坚破难质效水平。紧扣深化政府采购制度改革部署要求，持续加强能力作风建设，不断提升专业素养和履职本领。建立常态化业务学习机制，定期组织党员干部学习政府采购最新政策法规，开展典型案例复盘研讨，引导干部在干中学、学中干，全面提升政策把握能力、风险识别能力和问题解决能力。定期梳理政府采购质疑投诉类型、成因及处理结果，按问题类型、发生环节、涉及主体等维度分类统计、深入分析，精准识别采购文件编制、评审过程组织、政策措施落实中的高频风险点和共性问题，形成具有指导价值的《过程和结果质疑情况分析报告》，编发《过程和结果质疑、投诉、监督检查常见问题提示》2期，通过以案释法、以案促改，靶向指导业务处室优化工作流程、防范化解风险。牵头举办政府采购法规业务研讨交流会，与行业协会、采购人代表、供应商代表等各方主体深入研讨交流，全面准确把握政府采购领域最新政策导向和行业动态；围绕“政府采购常见低、粗、差”问题开展专题调研，深入一线听取市场主体意见建议，排查制约政府采购工作法治化、规范化、标准化建设的痛点堵点难点问题，形成高质量调研成果指导工作实践。牵头承担全省政府采购业务大比武题库建设和命题工作，择优选派党员业务骨干围绕政府采购热点难点问题开展政策解读和案例教学，在“以讲促学、以赛促练”中全面提升干部队伍专业能力，充分展现党支部专业水准和责任担当。主动对接配合省财政厅采购办组织的集中采购机构考核工作，全面梳理年度工作成效，客观真实展示工作亮点，以考核为契机补短板、强弱项，推动中心政府采购工作持续改进、提质增效。

（三）运行管理标准化，构建闭环管控工作体系。系统梳理政府采购全流程业务，制定完善涵盖公平竞争审查、质疑答复全流程处置、法务管理等关键领域的《岗位职责清单》和《标准化操作规程》，科学构建“流程规范、权责界定、监督评价”三位一体的政府集中采购机构标准化指标体系，实现业务流程全周期规范管理和岗位职责精准化界定。勇于担当攻坚破难任务，牵头制定货物、服务、工程三大类12个《政府采购文件示范文本（试行）》，完成示范文本在电子交易平台的模块嵌入、字段关联、模板智能匹配等关键环节建设；及时落实本国产品政府采购政策和异常低价审查制度，将两项核心政策要求嵌入示范文本及框架协议，配套制定标准化声明函和承诺函；面向采购人、评审专家等市场主体开展专题培训，通过问卷调查开展跟踪问效，推动示范文本从“全面覆盖”向“实用管用”升级。建立严格规范的质疑答复内部质量控制体系，针对不同类型质疑实行分类处置机制：事实清楚、争议较小的事项即接即办、快办快结；涉及专业评审内容的疑难事项，及时组织原评审专家协助答复；重大项目或多件质疑的重点项目，实行集体会商、提前请示，确保答复依据充分、尺度统一。对所有正式受理的质疑事项实行“四级审核”和合法合规性审查制度，聘请3名专职律师驻场提供法律服务，设置专门合法合规性审查岗，由专职法律顾问对答复意见进行法律审核，确保答复意见事实清楚、程序合规、法律适用准确。

（四）服务保障创新化，激发营商环境生机活力。坚持以改革创新为动力，持续优化政府采购营商环境，不断提升市场主体满意度和获得感。制发《黑龙江省公共资源交易中心服务企业20条》，细化实化服务标准和举措，针对企业反映集中的周期长、成本高、壁垒多等堵点问题，以及“缩短合同签订与资金支付时间”“清理各类隐性门槛和壁垒”等高频诉求，联动相关处室精准施策、靶向发力，切实为企业纾困解难。创新建立多元化纠纷解决机制，首创“质疑质证会”模式，邀请项目当事人、行业专家、专职律师参与复杂质疑调解；针对供应商政策理解偏差引发的争议，通过政策解读、专题论证等方式做好释法明理，2025年共有13家供应商经沟通后主动撤回质疑，从源头降低投诉衍生风险。探索建立远程异地评审专家协助答复机制，采用视频会议组织异地专家复核，全程音视频归档可追溯，有效提升跨区域项目质疑答复质效。制定实施公平竞争审查制度及配套操作规范，启用“公平竞争审查专用章”，实现审查工作制度化、流程化、痕迹化管理。2025年以来累计完成99个重点项目采购文件公平竞争审查，针对资质设置不合理、评审标准倾向性等问题提出修改建议1100余条，绝大多数被采购人采纳，从源头清除隐性壁垒、减少质疑投诉。积极推进审查流程与电子系统深度融合，将公平竞争审查作为重点项目公告前置环节，实现全流程线上闭环管理；引入AI智能审查软件协助开展合规筛查和风险研判，动态更新违规敏感词库，弥补人工审查短板，主动适配政府采购数字化转型要求。主动加强与监管部门沟通会商，针对“质疑专业户”滥诉问题，推动财政部门明确“未通过符合性审查供应商就中标结果提出的质疑不予受理”的口径，从制度层面遏制恶意质疑行为，有效净化采购市场环境、提升采购效率。